المبحث الثاني: مشكلة الأراضي البيضاء:
وفيه أربعة مطالب:
المطلبُ الأولُ: حقيقةُ المشكلةِ.
المطلبُ الثاني: أسبابُ نشأةِ الأراضي البيضاءِ.
المطلبُ الثالثُ: تاريخُ مشكلةِ الأراضي البيضاءِ.
المطلبُ الرابعُ: حجمُ مشكلةِ الأراضي البيضاءِ.